Réseau Structurant de Transport en Commun (RSTC) de la Ville de Québec, puis Tramway de Québec (depuis avril 2021)

Description de l’opération / du projet

Le projet du Tramway de Québec s’inscrit dans les priorités des gouvernements du Québec et du Canada en ce qui a trait à la mobilité durable : amélioration des déplacements, réduction de la pollution atmosphérique, renforcement des collectivités et croissance de l’économie. Il est la colonne vertébrale du futur Réseau express de la Capitale ainsi que de l’ensemble du réseau de transport en commun existant de la Ville de Québec, qui mettront à profit, selon les secteurs, les solutions de transport les mieux adaptées aux besoins de déplacement dans l’agglomération de la Ville de Québec.

Le projet du Tramway de Québec est une ligne de tramway urbain de 19,3 km qui reliera le secteur de Cap-Rouge au secteur D’Estimauville imprégnée d’une forte composante d’aménagement urbain. Elle comportera une insertion en tunnel entre la Basse-Ville et la Haute-Ville. Cinq pôles d’échanges et 24 stations, avec un espacement moyen de 650 mètres, permettront l’accès au système de tramway. Enfin, un stationnement incitatif et des vélostations compléteront l’offre d’intermodalité facilitant l’accès au système de tramway.

Les grands objectifs du projet du Tramway de Québec, agissant comme colonne vertébrale d’un réseau de transport en commun attractif, durable et dans le respect des coûts pour les citoyens de la Ville de Québec, sont :

• Assurer la sécurité urbaine en termes d’accessibilité, de sentiment de sécurité et de résilience ;
• Offrir un haut niveau de qualité du service du système de tramway en termes de fiabilité, de fréquence, de rapidité et de fluidité ;
• Assurer une excellente intégration urbaine du système de tramway dans l’emprise municipale par une architecture contemporaine de qualité, des aménagements conviviaux, végétalisés et fonctionnels, et l’intégration de l’art et de la culture ;
• Procurer un haut niveau de confort aux voyageurs en termes de protection des intempéries, d’espace disponible pour l’attente et la circulation, de luminosité. Un contrôle de températures sera offert pour les stations les plus achalandées.

À noter que l’entente initiale conclue en 2018 entre le gouvernement du Québec et la Ville de Québec prévoyait une portée du projet plus importante. A savoir :

• Une ligne de tramway de 23 kms reliant le nord de Charlesbourg à l’ouest de Sainte-Foy avec deux insertions en tunnel ;
• Une ligne de trambus de 15 km reliant les secteurs D’Estimauville et de l’Université Laval (type BRT exploité en site propre) ;
• Des infrastructures dédiées au transport en commun (ex : voies réservées) de 16 km en site propre ouvert, avec accès prioritaire ;
• Deux liens mécaniques entre la Basse-Ville et la Haute-Ville sont intégrés au projet.

Suite à la nouvelle entente entre les deux parties au printemps 2021 figeant la portée définitive du projet, le projet de Réseau Structurant de Transport en Commun (RSTC) est devenu le projet du Tramway de Québec.

Description de la mission de SYSTRA

Planification
Le mandat initial de SYSTRA porte sur une mission d’accompagnement, par l’apport de services-conseils, auprès du Bureau de projet du Tramway de Québec ainsi que du RTC dans la démarche de conception d’avant-projet du Tramway de Québec, et ainsi de jeter les bases d’une exploitation optimale du système de tramway. La finalité des services attendus est d’assurer la prise des meilleures décisions de conception, tant en ce qui a trait à la portée du projet qu’en ce qui concerne son coût et l’échéancier de réalisation. Les décisions de conception d’avant-projet portent sur toutes les composantes d’un système de tramway.

De façon non exhaustive, l’expertise déployée par SYSTRA porte sur les aspects suivants :

• Contribuer à la rédaction du devis technique des services professionnels de l’étude d’avant-projet concernant les infrastructures et le volet architecture du projet ;
• Vérifier les plans d’insertion préliminaire et soulever notamment les enjeux de sécurité ;
• Contribuer à la revue des livrables produits par le mandataire de la conception d’avant-projet ; concernant les infrastructures et le volet architecture du projet ;
• Contribuer à la vulgarisation des éléments techniques associés aux campagnes de communications et d’informations aux citoyens et aux commerçants ;
• Contribuer à l’identification et à la quantification des risques en phase de construction et élaboration de mesures d’atténuation.

Au printemps 2019, la portée du mandat s’est élargie et le Bureau de projet du Tramway de Québec a confié à SYSTRA les missions complémentaires suivantes :

• La définition du programme fonctionnel et technique des infrastructures de transport telles que le tunnel, les stations souterraines, les stations de surface, les pôles d’échange, le centre de maintenance et les locaux d’exploitation ;
• Les études d’avant-projet concernant les composantes du système de tramway telles que la plateforme ferroviaire (incluant le tracé de voie), l’alimentation électrique, la LAC, le matériel roulant, la signalisation ferroviaire, la signalisation lumineuse de trafic, la CEM, la MALT, les équipements spéciaux d’entretien, les systèmes d’exploitation (télécommunications, vidéosurveillance, contrôle d’accès, interphonie, sonorisation, GTC, SAEIV, PCC) ;
• La définition du cadre, de l’organisation ainsi que des rôles et responsabilité des démarches transverses applicables au système de tramway telles que la FMDS, la gestion des exigences, les interfaces, l’intégration globale et les essais ;
• La contribution à la préparation des appels de proposition en portant la rédaction des exigences fonctionnelles et techniques des disciplines présentées dans les deux points précédents ainsi que des volets exploitation et maintenance ;
• La contribution à la préparation de certains appels d’offres des systèmes d’exploitation notamment concernant le SAEIV tramway, la vidéosurveillance, le contrôle d’accès et la sonorisation ;
• La contribution à la préparation des appels d’offres concernant l’évaluateur indépendant de la sécurité et de l’aviseur technique ;
• L’appui au Bureau de projet du Tramway de Québec lors de l’encadrement des 2 appels de proposition durant la phase d’approvisionnement ;
• La contribution technique à l’obtention du décret environnemental notamment sur l’établissement du bilan carbone et des études d’impact acoustique et vibratoire ;
• L’élaboration de la norme signalétique du système de tramway.

À noter que l’entente entre le gouvernement du Québec et la Ville de Québec du printemps 2021 a eu pour conséquence de revoir une partie du tracé du projet. SYSTRA a accompagné le Bureau de projet du Tramway de Québec dans la conception d’avant-projet de ces 3 nouveaux kilomètres et des conséquences induites sur le système de tramway global sans impact sur le calendrier global du projet.

À noter également que le Bureau de projet de la Ville de Québec avait initialement fait le choix d’un mode d’approvisionnement de type Conception/Construction/Financement/Entretien avec un contrat unique comprenant les infrastructures, les systèmes et le matériel roulant. Compte tenu de certains changements intervenus dans le marché de l’industrie ferroviaire au cours du projet, le Bureau de projet du Tramway de Québec a dû arrêter le processus initial et changer son allotissement en découpant le projet en deux contrats : un premier concernant les infrastructures et les systèmes et le deuxième concernant le matériel roulant. SYSTRA a accompagné le Bureau de projet du Tramway de Québec dans la reprise de la préparation des exigences techniques et fonctionnelles des 2 appels de proposition dans des délais ambitieux de telle sorte à limiter les impacts sur le calendrier du projet.

Volet réalisation
Pendant la phase de réalisation, les missions de SYSTRA consistent en :

• L’accompagnement du Bureau de projet du Tramway de Québec dans le pilotage du projet jusqu’à sa mise en service et dans les premières années de l’exploitation du système de tramway ;
• Le suivi technique des 2 contrats principaux concernant les disciplines pour lesquelles SYSTRA a porté la rédaction des exigences techniques et fonctionnelles (gestion des exigences, revue documentaire, recettes usine, audit des travaux réalisés, etc.) ;
• Le suivi technique des contrats SEM concernant les disciplines pour lesquelles SYSTRA a porté la rédaction des exigences techniques et fonctionnelles ;
• L’intégration des dossiers de sécurité ;
• Le pilotage et le suivi de l’intégration et des interfaces du système de tramway global ;
• Le pilotage et l’animation des essais du système de tramway global.

Volet exploitation
S’agissant d’une première ligne de tramway dans l’agglomération de Québec, l’arrivée du tramway engendre des changements importants dans plusieurs des processus d’exploitation et de sécurité. A cet effet, SYSTRA accompagne tout au long du projet le RTC dans la transformation de son organisation afin de se préparer à l’exploitation d’un nouveau mode de transport et à la reconfiguration du réseau de transport en commun.

Concernant le volet exploitation, les missions de SYSTRA consistent en :

• L’accompagnement à la définition de la nouvelle organisation et à la conduite du changement ;
• L’accompagnement du RTC auprès du MTQ concernant les évolutions règlementaires et normatives nécessaires à l’exploitation d’un tramway en milieu urbain (règlement de sécurité, code de sécurité routière, assurance) ;
• La définition des conditions de travail adaptées au mode tramway ;
• L’ingénierie d’exploitation (définition du programme d’exploitation, marches type) ;
• Le suivi des 2 contrats principaux concernant les exigences en termes d’exploitation et de maintenance ;
• L’encadrement des interfaces opérationnelles entre l’exploitant et les 2 partenaires privés ;
• L’accompagnement dans la mise en place d’un PCC intégré permettant la supervision du système de tramway et du réseau bus ;
• La rédaction de la règlementation opérationnelle ;
• La formation du personnel du RTC ;
• Le support aux ressources clés du RTC (personnel PCC, responsable d’exploitation, personnel d’encadrement) ;
• L’organisation et le pilotage de la marche à blanc ;
• L’accompagnement pendant les premières années d’exploitation du RTC pour s’assurer de sa performance.

Volet électrification
En lien avec la politique de mobilité durable du gouvernement du Québec, le RTC se prépare à l’électrification de son parc d’autobus à compter de 2024.

SYSTRA a accompagné, durant les 2 premières années de son contrat, le RTC dans son projet d’électrification de sa flotte d’autobus.

L’expertise déployée par SYSTRA s’étend aux domaines des transports électriques et intelligents et plus spécifiquement :

• Fournir une expertise technique dans l’établissement d’un plan par étape pour réaliser les modifications des installations du centre Métrobus pour la maintenance et la recharge d’autobus 18 mètres articulés ;
• Contribuer à la modélisation des parcours qui seront desservis par des autobus électriques afin d’établir le type de recharge requis (en fin de ligne, rapide, au garage ou mixte) en ayant comme objectif d’optimiser l’autonomie des autobus électriques en service ;
• Réaliser un modèle de gestion de l’énergie pour laisser la recharge des batteries au garage (optimisation de l’appel de charge) en corrélation avec la durée et la quantité d’autobus requis pour le service journalier ;
• Analyser les impacts sur les modes opératoires actuels d’entretien et de maintenance et identifier les modifications nécessaires pour assurer la disponibilité et la fiabilité du parc d’autobus électriques ;

La suite des activités liées au programme d’électrification du parc autobus du RTC a fait l’objet de mandats spécifiques.